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央企积极布局前瞻性、战略性行业
运行稳中向好 创新步伐加快

文章来源:人民日报  发布时间:2019-04-17

今年以来,我国中央企业坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持市场化改革和高水平开放,企业运行稳中向好的发展态势得以?#26377;?#23454;现首季“开门红”。

央企在投资过程?#24615;?#26469;越注重转?#22836;?#23637;

今年一?#24452;齲?#20013;央企业加快创?#36335;?#23637;步伐,加快结构调整和转型升级,经济运行开局良好。

——?#34892;?#25237;资增速加快。一?#24452;?#20013;央企业完成固定资产投资3840.2亿元,同比增长9.7%。石油石化企业加大天然气保供、油气勘探等投资力度,固定资产投资同比增长39.3%;通信企业?#20013;平?G研发和基础设施建设,固定资产投资同比增长39.5%;相比之下,煤炭和火电企业继续调整优化产能存量和增量,固定资产投资同比分别下降15.9%和10.6%。

“从这些数据看,中央企业在投资过程中,越来越注重转?#22836;?#23637;。随着高质量发展的?#24179;?#20063;随着企业积极布局前瞻性、战略性行业,投资可?#21592;?#25345;相对稳定?#20013;?#30340;增长。”国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗分析。

——税费贡献?#20013;?#22686;加。一?#24452;?#20013;央企业上交税费6494.4亿元,同比增长9.8%。电信企业落实提速降费等要求,降费超过600亿元;电网企业落实一般工商业用电降价?#26085;?#31574;,?#26723;?#31038;会用电成本约140亿元。

——油电煤运基础供应稳步增长。中央企业积极做好保供稳价,一?#24452;?#21407;油产量?#32479;?#21697;油销量同比分别增长3.4%和7.4%,天然气销量同比增长5.2%,电网企业售电量同比增长6.9%,商?#35775;?#38144;售量同比增长3.8%,航空运输总周转量同比增长7.2%,水运总周转量同比增长14.1%。

——资产负债率稳中有降。3月末中央企业平均资产负债率为65.7%,同比下降0.2个百分点;中央企业带息负债比率40.2%,同比下降0.3个百分点,整体偿债能力保持稳定,流动比率和速动比率均有所提升。

彭华岗认为,中央企业改革成效逐步显现,“我们这几年处置了1900户‘僵尸’和特困企业,压减亏损或者微利企业法人1.3万户,退出钢铁过剩产能1614万吨、煤炭过剩产能1.07亿吨,完成了2000多万户家属区‘三供一业’的?#24179;唬?#36825;些都为央企发展创造了良好条件。”

混合所有制改革将继续分层分类,第四批试点名单初步确定

针对社会关注的混合所有制改革,彭华岗介绍,近几年改革在积极稳妥?#24179;?#25104;效明显。

?#35789;?#37327;,目前中央企业以及子企业混改,按照户数的比例,实际上已达70%。去年,中央企业?#30053;?#28151;合所有制户数达1003户,地方国有企业?#30053;?877户,国资委系统的中央企业和地方国有企业一共是2880户。

看权益,2018年末,中央企?#26723;?#25152;有者权益为19.9万亿元,其中归属母公司的为12.7万亿元。另外7.2万亿元属于少数股东,少数股东基本上都是社会各类资本。

下一步混合所有制改革将继续分层分类,以更大力度积极稳妥?#24179;?#21516;时更加注重改革的质量和效果。“第四批混改试点企业已经初步有了名单,超过100户,我们正在履行有关程序。”彭华岗透露。

对于“不?#19968;臁?#19981;?#25954;?#28151;”的相关议论,彭华岗说,两条经验需要把握:一方面保护各方权益,关键要做到产权平等保护、治理同股同权、运作过程公开透明,在这种情况下,就能做到依法保护各类产权。另一方面,各方要?#19994;?#20849;同发展的契?#31995;悖?#26397;共同?#21208;?#21457;展。

谈及处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改,彭华岗表示,国有资本可以绝对控股,可以相对控股,也可以参股,关键是根据市场情况和企业发展情况,“地方国有企业是由地方政府审批,只要是有利于企业?#20013;?#31283;定发展、企业市场竞争力提高、国有资产保值增值、促进当地经济发展,应该说我们都支持。”

?#24179;?#22269;有资本投资、运营公司改革试点,加大授权放权力度

今年《政府工作报告》提出,?#24179;?#22269;有资本投资、运营公司改革试点。目前在中央企业层面,国有资本投资、运营公司试点有21家。经过几年试点,面扩大了,涉及的行业产业内容也扩大了,如何解决改革中的难点、痛点问题?

加大授权放权力度。彭华岗透露,国资委正在制定授权放权清单,很快就会公布,“这个清单是2019年度的,将来每年会根据情况调整。通过制定清单,在如何界定好国资委和国有资本投资、运营公司的边界,在战略规划、薪酬管理、选人用人、产权管理等方面,分类明确授权放权的事项。”

加大结构调整力度。通过国有资本投资、运营公司这一资本运作的平台,加大结构调整力度。

加大市场化改革力度。内部运营机制要进一步加大改革力度,包括董事会、经理层任期制、契约化,也包括探索职业经理人制度等。“通过加大改革,真正建立起灵活高效的经营机制。”彭华岗表示。

国有资本划转社保方面,彭华岗介绍,根据划转时点的财务数据,两批18家企业一共划转国有资本750亿元。根据2018年度财务快报,划转部分目前已经增?#26723;?17亿元,增幅为8.9%,“下一步,国资委将继续按照整体工作安排,积极配合牵头部门,做好落?#26723;?#19977;批划转工作。?#20445;?#35760;者 丁怡婷)

【责任编辑:宋词】

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